爲加強(qiáng)對從事稀(xi)土産品生(sheng)産、商貿流(liú)通的增值(zhi)稅一般納(nà)稅人(以下(xià)稱稀土企(qi)業)的增值(zhi)稅管理，經(jīng)研究，稅務(wu)總局決定(dìng)将稀土企(qǐ)業開具的(de)發票納入(ru)增值稅防(fáng)僞稅控🌐系(xi)統漢字防(fáng)僞項目管(guǎn)理。根據國(guó)家稅務總(zong)局❗發布的(de)2025年12月22日發(fa)布公告2012年(nian)第17号。

一、自(zì)2025年12月22日起(qǐ)，稀土企業(ye)必須通過(guo)增值稅防(fang)僞稅控開(kai)票系統(稀(xī)土企業專(zhuān)用版)開具(jù)增值稅專(zhuān)用發票和(hé)增值稅普(pu)通發票，發(fa)票的密文(wen)均爲二維(wéi)碼形式。

二(èr)、此次公告(gào)所稱稀土(tǔ)産品包括(kuò)稀土礦産(chǎn)品和稀土(tǔ)冶煉🏃分離(li)産品，其中(zhōng)稀土冶煉(liàn)分離産品(pǐn)包括稀土(tu)鹽類産♈品(pin)、氫㊙️氧化稀(xi)土🍉産品、氧(yǎng)化稀土産(chan)品、其他🧡稀(xi)土化合物(wu)産☀️品以及(jí)🈲稀土冶♈煉(lian)分離産品(pin)加工費，詳(xiáng)見《稀土産(chan)品目錄💃》(附(fu)件)。

三、稀土(tǔ)企業通過(guò)增值稅防(fáng)僞稅控開(kai)票系統開(kai)具發票有(yǒu)關要求：

(一(yi)) 銷售稀土(tǔ)産品必須(xū)開具增值(zhi)稅專用發(fā)票，專用👉發(fa)票☎️的"貨物(wù)💋或應稅勞(lao)務"欄内容(rong)通過系統(tǒng)中的稀🐇土(tǔ)産品目錄(lù)庫選擇，"單(dān)位🥵"欄選擇(zé)公斤或噸(dun)，"數量"欄按(an)照折氧化(hua)物計量填(tián)寫，系統🧑🏾‍🤝‍🧑🏼在(zài)發票左上(shàng)角自動打(dǎ)印"XT"字樣。稀(xi)土産品目(mu)錄庫由稅(shuì)務總局會(huì)同稀土行(hang)業主管部(bu)♌門負責維(wéi)護✔️。 

(二) 銷售(shou)稀土産品(pǐn)以及其他(ta)貨物或應(ying)稅勞務，應(yīng)當分别開(kai)具發票。銷(xiāo)售稀土礦(kuang)産品和稀(xī)土冶煉分(fèn)離産品也(yě)應當分别(bié)開具發⛹🏻‍♀️票(piao)，不得在同(tóng)一張發票(piào)上混開。

(三(san)) 不得彙總(zǒng)開具增值(zhi)稅專用發(fā)票，每張專(zhuān)用發票最(zuì)多✉️填列七(qī)行貨物或(huo)應稅勞務(wu)。

四、稀土企(qi)業應于2025年(nian)12月22日前到(dào)主管稅務(wu)機關辦理(li)變更發行(háng)。稀土企業(yè)使用的防(fáng)僞稅控開(kāi)票系統升(shēng)級工作由(yóu)各地防僞(wei)稅控系統(tong)技術維護(hu)服務單位(wei)承擔。

五、對(duì)于使用非(fēi)AI3型金稅卡(ka)的稀土企(qǐ)業，需要配(pèi)備報稅盤(pán)；對于使用(yòng)AI3型金稅卡(kǎ)的稀土企(qǐ)業，如未使(shi)用網上抄(chao)報稅的也(ye)需配備報(bào)稅盤，使用(yong)網上抄報(bao)稅的不需(xu)配備報稅(shui)盤。對于未(wei)使用網上(shang)抄報稅的(de)稀土企業(yè)，需要攜帶(dài)IC卡和報稅(shui)盤到辦稅(shui)服務大廳(ting)進行報稅(shuì)。

六、爲保證(zheng)增值稅專(zhuan)用發票和(hé)增值稅普(pu)通發票二(er)維碼密文(wen)的🥰正常打(dǎ)印，稀土企(qi)業打印增(zēng)值稅發票(piao)時須使用(yong)24針針式票(piào)🙇‍♀️據打㊙️印機(ji)，如目前使(shi)用9針打印(yìn)機的，需📐更(geng)換爲24針針(zhēn)式票據打(dǎ)印機。

中國(guó)工信部稀(xī)土辦主任(rèn)賈銀松強(qiáng)調，推動使(shi)用稀土專(zhuan)用增值💚稅(shui)發票是加(jiā)強對稀土(tu)行業監督(dū)管理的重(zhong)要措✨施。有(you)分析人士(shì)認爲，稀土(tu)專用增值(zhí)稅發票的(de)啓用意味(wei)着中國以(yǐ)專用發票(piào)爲🔱技術基(ji)礎的國家(jiā)稀土⭐專營(ying)模式啓動(dong)。

然而，稀土(tu)專用發票(piào)的實施并(bing)未達到理(li)想的效果(guǒ)，反🚶而使得(dé)稀土市場(chang)"亂象叢生(shēng)"。随着稀土(tǔ)專用發票(piao)的出🔱台，因(yin)🈲爲缺乏有(yǒu)效的細則(zé)管理，實行(háng)專用發票(piào)逐步"走了(le)味"，甚至成(chéng)爲大量非(fei)🛀法生産的(de)稀土産品(pin)銷售的"合(hé)法外衣"。稀(xi)土專用發(fa)票由于沒(méi)有和相應(ying)的生産資(zī)質、環保達(da)标等🧡指标(biāo)相結合，目(mu)前大量非(fei)⚽法生産的(de)稀土産品(pǐn)都可以"堂(táng)👈而皇之"地(dì)使用專用(yòng)發票，專用(yòng)發票的實(shí)施使用不(bú)僅沒有起(qi)到"設檻"幫(bāng)助行業優(you)勝劣汰的(de)作用，反而(ér)讓一些因(yin)爲環保不(bú)達标等原(yuán)因"叫停"的(de)非法企業(yè)😄也開始死(si)灰複燃。

工(gong)業和信息(xi)化部原材(cai)料司司長(zhǎng)陳燕海介(jiè)紹，兩年多(duo)來，國家有(yǒu)關部門先(xiān)後出台實(shi)施了稀土(tǔ)行業管🐇理(li)辦法、行業(ye)準入、污染(ran)物排放标(biao)準等一系(xì)列政策制(zhì)度，提高了(le)稀土資源(yuan)稅，實施了(le)稀土行業(yè)專用發票(piào)，稀土行業(ye)管理體系(xì)逐步完善(shan)。此外，過去(qù)兩年來，稀(xi)土應用産(chǎn)業發展加(jia)快，産業規(guī)模和技術(shu)實力明🐉顯(xiǎn)增強，稀土(tǔ)行🌈業運行(háng)質量明顯(xian)改善。2011年和(he)2012年❗，全國稀(xī)土行業分(fen)别實現利(lì)潤159億元和(he)108億🛀元，分别(bie)比2011年和2010年(nián)🏃🏻‍♂️增長288%和163%。2013年(nian)上半年，全(quan)國稀土行(hang)業生産冶(yě)煉分離産(chǎn)品3.5萬噸，實(shi)現行業利(lì)潤20億元。